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南昌市政府信息公開政策解讀制度(試行)

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為保障公眾知情權、參與權、監督權,切實提高社會公眾對政府政策和政府規章的知曉度,加深公眾對政府行為的理解,進一步提升政府公信力,結合實際工作,制定本制度。

一、責任分工

市政府辦公室負責推進、指導、協調、監督全市行政機關政策性文件解讀工作。

按照“誰起草、誰解讀”的原則,以政府或政府辦公室名義印發的政策性文件,由起草部門做好解讀工作;以部門名義印發的政策性文件,制發部門負責做好解讀工作;部門聯合發文的,牽頭部門負責做好解讀工作,其他聯合發文部門配合。。

落實信息發布的主體責任,部門主要負責同志要履行好重大政策“第一解讀人”職責,通過積極參加新聞發布會或組織專家解讀等方式,深入解讀政策背景、重點任務、后續工作考慮等,及時準確傳遞權威信息和政策意圖。

二、解讀范圍

符合下列情形之一的政策性文件,應當進行解讀:

(一)市政府規章;

(二)市政府制定的行政規范性文件;

(三)市政府各部門制定的行政規范性文件;

(四)市政府或市政府部門制定,涉及面廣、與民生關系密切、社會關注度高、或專業性強的重要政策性文件;

(五)其他需要進行解讀的政策性文件。

三、工作流程

政策性文件與解讀方案、解讀材料應當同步起草、同步審簽、同步發布。具體按以下程序組織實施:

(一)部門在起草政策性文件時,應當同步謀劃、組織編撰解讀方案和解讀材料。其中,解讀方案包括解讀提綱、解讀形式、解讀渠道、解讀時間等。

(二)部門制訂的政策性文件,應當將解讀方案、解讀材料一并報部門負責人審簽。擬以市政府或市政府辦公室名義制訂的政策性文件,或者擬由部門自行印發、需報市政府同意的政策性文件,起草部門在報審政策性文件相關材料時,應將經本部門領導審定的解讀方案和解讀材料作為附件,隨同文件一并報市政府辦公室收文。沒有解讀方案和解讀材料的,市政府辦公室不予收文辦理。

四、解讀內容

政策性文件解讀內容應當全面、詳盡、準確,著重解讀政策性措施的背景依據、目標任務、主要內容、涉及范圍、執行標準、操作方法、注意事項及關鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策性差異等。同時,使用深入淺出、通俗易懂的語言,配以案例、數據、圖表,讓群眾聽得懂、記得住、信得過、用得上。

五、解讀形式

政策性文件解讀形式,可以包括起草部門及其負責同志、政策制定參與者、專業機構、專家學者、媒體撰寫的解讀評論文章、政策問答、在線訪談、媒體專訪、答記者問、新聞發布會等。除文字內容外,更多運用數字化、圖表圖解、音頻視頻等方式展現,使解讀信息更可視、可讀、可感。

六、解讀渠道

統籌運用政府網站、政務微信等發布政策性文件解讀信息,充分發揮報刊雜志、新聞網站、新媒體的作用,擴大解讀信息的受眾面。堅持把市政府門戶網站作為政策性文件和解讀信息公開的第一平臺,市政府門戶網站應設立政策解讀回應專欄,及時發布解讀信息。

七、解讀回應

各部門應當建立健全政務輿情收集、研判、處置和回應機制,文件執行過程中,關注重要政策性文件及解讀信息公開后的社會輿情反映,分段、多次、持續開展解讀工作,并做好政府與市場、與社會的溝通工作,及時準確傳遞政策意圖,減少誤解猜疑,不斷增強主動性、針對性和實效性。

八、保障措施

各部門應當做好政策解讀工作的人員、經費保障。將政策解讀工作納入政府信息公開培訓計劃,加強政策性文件起草人員和信息發布工作人員的業務培訓,提高解讀意識和工作能力。根據工作需要,可以組建由部門負責同志、專業機構從業人員、媒體記者等組成的政策解讀專家隊伍,發揮媒體和專業機構作用,提高政策解讀的針對性、科學性、權威性和有效性。

九、考核管理

市政務公開工作領導小組辦公室要將政策解讀回應工作納入政務公開年度考核范圍。

11-南昌市政府政策解讀制度(試行)


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